Numerosos gobiernos de todo el mundo están luchando por satisfacer las demandas de sus presupuestos. Los ingresos fiscales han bajado, los gastos sociales han aumentado y las necesidades de infraestructura siguen siendo una prioridad. Debido a que todos necesitamos al gobierno en algún nivel, una de las formas en que los funcionarios electos buscan aumentar la eficiencia de la estructura es subcontratar tareas específicas que pueden ahorrarles algo de efectivo a sus comunidades.
Si hay una verdad que es universal para los gobiernos, es que se están expandiendo continuamente de alguna manera. Este proceso crea empleos para la comunidad que pueden estimular la economía local, pero también crea una carga para los contribuyentes. Al subcontratar elementos específicos que pueden ser realizados por terceros, es posible simplificar la estructura de un órgano de gobierno sin reducir el acceso a los servicios.
La comunidad de Maywood, California, es un excelente ejemplo de los pros y los contras de la subcontratación gubernamental. Esta ciudad redujo su gobierno a un controlador, un abogado y un alcalde. Estas medidas de control de costos fueron un esfuerzo para comenzar a reducir$15 millones en deuda. También creó historias sobre arrestos falsos, sobornos, corrupción gubernamental y un desempeño deficiente en sus escuelas.
Estos pros y contras de la subcontratación gubernamental deben evaluarse cuidadosamente antes de implementar esta idea para garantizar que los problemas encontrados en Maywood no ocurran en otras comunidades.
Lista de las ventajas de la subcontratación gubernamental
1. Impide que el gobierno contrate más empleados.
Cuando un gobierno decide optar por la subcontratación, está pagando la ayuda que necesita a través de un contrato en lugar de a través del empleo. Este cambio de estructura permite evitar traer más costos laborales a la comunidad, lo que eventualmente ahorra dinero a los contribuyentes sin reducir la calidad de los servicios que reciben. Incluso cuando los costos de capacitación de nuevos contratistas (que no siempre es necesario) se incluyen con esta ventaja, la mayoría de los gobiernos pueden salir adelante financieramente a través del proceso de subcontratación.
2. Proporciona al gobierno acceso a un grupo de talentos más amplio.
Muchos de los puestos principales que se cubren en los gobiernos locales se producen a través de un proceso electoral. La comunidad está restringida a las personas que están interesadas en los puestos de gobierno abierto o que están dispuestas a que sus nombres se escriban en la boleta electoral como una forma de servir potencialmente. Cuando se permite la subcontratación, el gobierno obtiene acceso a un grupo de talentos más grande que va más allá de lo que a veces pueden proporcionar los miembros de la comunidad. Pueden acceder a ayuda desde cualquier lugar del mundo siempre que sea necesario un especialista para resolver un problema que está sucediendo en la comunidad.
3. Crea costos laborales más bajos para el gobierno.
El gobierno federal de los Estados Unidos subcontrata más de 300.000 puestos de trabajo cada año. La razón por la que hacen esto es simple: ahorra en gastos de mano de obra. Cuando puede contratar contratistas en lugar de empleados para hacer el trabajo, entonces ya no hay un costo por sus beneficios. Los funcionarios del gobierno podrían pagar a los contratistas el mismo salario y aún así ahorrar hasta un 50% en sus gastos laborales porque el pago de vacaciones, el tiempo de enfermedad, los beneficios de salud y otros costos adicionales se eliminan del contrato. Es posible recibir trabajo de alta calidad a un mejor precio, lo que nuevamente ejerce menos presión sobre los contribuyentes.
4. Permite que el trabajo se complete más rápido.
Las agencias privadas suelen trabajar mucho más rápido que la oficina gubernamental promedio. Hay varias ineficiencias encontradas en los gobiernos en todos los niveles porque no hay incentivos para que mejoren sus procesos. Las personas que trabajan en el sector privado deben confiar en la innovación y la eficiencia de la productividad como una forma de mantenerse competitivos en su industria. Los gobiernos son algo que requerimos, por eso no tienen el mismo incentivo. Por lo tanto, la subcontratación puede acelerar los resultados posibles para el trabajo que debe realizarse.
5. Crea una operación más fluida para la comunidad.
Cuando los gobiernos pueden contratar empresas o individuos que son expertos en lo que hacen, entonces es posible que el trabajo requerido experimente operaciones más fluidas durante la implementación. Se vuelve más fácil operar el gobierno porque las mejores personas siempre están en el trabajo. Eso significa que las diversas agencias y oficinas pueden realizar el otro trabajo que necesitan hacer mientras integran los resultados de sus esfuerzos de subcontratación para crear mejores resultados para el contribuyente promedio.
6. Te da acceso a otro equipo de trabajadores.
Cuando los gobiernos tienen la opción de subcontratar el trabajo, entonces están creando un segundo equipo que puede ser productivo al mismo tiempo que sus funcionarios electos. Cuando tienes dos pares de manos haciendo el trabajo en lugar de solo uno, entonces es posible lograr mucho más en la misma cantidad de tiempo. Si el gobierno se toma el tiempo para realizar la debida diligencia antes de contratar, entonces el trabajo subcontratado se entregará con la misma calidad o mejor que la que estará disponible de los empleados locales.
7. Es una forma de que el gobierno ahorre dinero.
Los trabajos en el sector público generalmente pagan menos de lo que encontraría en el sector privado. Cuando los gobiernos calculan el costo de la subcontratación en comparación con lo que se necesitaría para hacer el trabajo internamente, entonces deben calcular los beneficios generales que son posibles a partir de niveles de productividad y experiencia más altos con el gasto del dinero destinado a los contratistas. Cuando todos estos factores entran en juego, es posible ahorrar hasta un 30% en el costo del trabajo que se está realizando sin experimentar una reducción en la calidad. Este beneficio solo se aplica si hay varios factores en juego, por lo que si la subcontratación se produce únicamente como una forma de reducir los salarios, es posible que esta ventaja no se produzca.
8. Es una forma de limitar el tamaño del gobierno.
Las políticas conservadoras en los Estados Unidos a menudo prefieren la privatización al alcance del gobierno cuando brindan los servicios que requiere una comunidad. La subcontratación brinda al gobierno la oportunidad de trasladar los servicios públicos al sector privado como una forma de reducir su tamaño. Incluso existe la posibilidad de ganar dinero si algunos segmentos se venden directamente a contratistas o se les anima a formar su propio negocio. El gobierno aún puede administrar el contrato de la empresa privada sin recurrir a la vida de los ciudadanos privados para que esto suceda.
9. Puede ayudar a reducir los despidos que pueden costar dinero a los contribuyentes.
Si observara el mapa de jurisdicciones del servicio de aplicación de la ley promedio, encontraría múltiples niveles de superposición. Incluso en comunidades pequeñas, la fuerza policial local, la oficina del alguacil y la policía estatal pueden tener autoridad en la misma área. Luego están las agencias nacionales, como la Oficina Federal de Investigaciones de los Estados Unidos, que también pueden tener autoridad. Estos despidos tienen un costo porque ofrecen servicios duplicados o triplicados. La subcontratación puede ayudar a crear barreras definidas que hacen que los procesos sean más eficientes en cualquier agencia gubernamental porque todos tienen un rol más definido que cumplir.
10. Elimina la necesidad de un trabajador permanente a tiempo completo.
Cuando el gobierno puede contratar a contratistas para trabajos específicos, la relación que tienen con el sector privado termina cuando se entrega el trabajo. Ya no hay un gasto continuo que los contribuyentes deban soportar porque el empleado es asignado a nuevas tareas. Cada proyecto puede tener una fecha de inicio y finalización definida con una estimación razonable de los gastos esperados. Es mucho más fácil para las personas aceptar un gasto cuando conocen su propósito y cuándo puede desaparecer.
11. Reduce el tiempo necesario para poner en marcha un proyecto.
Cuando los gobiernos pasan por el proceso de contratación de empleados públicos, hay varios gastos relacionados con la contratación, las pruebas, las entrevistas y la selección final del candidato. Desde la publicación inicial de una posición abierta hasta el momento en que se llena, puede llevar varias semanas. Cuando agrega las necesidades de capacitación de ese nuevo trabajador a la combinación, entonces podrían pasar seis meses o más antes de que esa persona se vuelva completamente productiva. Cuando el gobierno puede optar por la subcontratación, puede acelerar este período de forma espectacular.
12. Puede reducir la necesidad de costos adicionales de entidades públicas.
Cuando la subcontratación ya no es una posibilidad para el gobierno y hay servicios o recursos necesarios que deben ofrecerse a la comunidad, entonces solo hay cuatro opciones disponibles para la entidad pública.
• Puede decidir subir los impuestos como forma de cubrir la brecha en las finanzas que se desarrolla.
• Puede optar por pedir prestado utilizando tasas de interés bajas para segundar bonos que pueden producir resultados.
• Puede decidir gastar menos, lo que puede reducir la calidad o cantidad de los servicios prestados.
• Puede intentar administrar sus recursos existentes de manera más eficiente reduciendo el desperdicio o mejorando las ganancias.
La subcontratación del gobierno es la opción preferida en comparación con estas cuatro opciones porque reduce las cargas locales y, al mismo tiempo, brinda acceso potencial a los servicios necesarios.
Lista de las desventajas de la subcontratación gubernamental
1. Puede hacer que el gobierno pierda el control sobre el trabajo.
Cuando los gobiernos comienzan a subcontratar tareas específicas a contratistas, pierden la supervisión completa sobre el trabajo que debe realizarse. Pueden proporcionar orientación con respecto a lo que se necesita terminar, pero no hay el mismo nivel de control que habría si fuera un empleado haciendo el trabajo. Debido a que la mayoría de los contratistas no trabajan en el lugar para el gobierno, a veces es un desafío supervisar el trabajo para garantizar que los resultados de calidad aún se puedan lograr.
2. Puede crear problemas de comunicación para el gobierno.
Hay varias formas en que la comunicación puede verse afectada negativamente hasta que el gobierno decide comenzar a subcontratar parte de este trabajo. La zona horaria de los contratistas puede ser muy diferente a la disponible localmente, lo que requiere que alguien esté disponible para coincidir con el horario comercial. Puede haber diferentes métodos de comunicación preferidos, como correo electrónico, teléfono o mensajería instantánea. Es posible que algunos contratistas ni siquiera tengan acceso a una conexión a Internet confiable. La comunicación ya es una lucha a nivel local en el gobierno. La subcontratación puede convertirlo en un problema aún más importante.
3. Puede crear problemas con la calidad del trabajo recibido.
Incluso teniendo en cuenta todos los beneficios de la subcontratación del gobierno, ninguno de ellos se convierte en realidad si no recibe la calidad de trabajo que espera de los contratistas que contrata. Cuando recibe algo que es inferior, puede afectar a la comunidad de diversas maneras. Es posible que haya menos servicios disponibles, se brinde menos calidad y algunas personas pueden incluso experimentar un resultado perjudicial en un esfuerzo por ahorrar dinero.
4. Se necesita tiempo para enseñar a los contratistas las reglas que deben seguir.
Las agencias gubernamentales siguen varias reglas y regulaciones que pueden no ser necesarias en el sector privado. Si la subcontratación va a tener éxito en esta circunstancia, entonces debe haber un compromiso de tiempo involucrado para ayudar a los proveedores a saber exactamente qué se espera de la caída cada día. Luego, alguien del gobierno debe estar a cargo de supervisar las operaciones para asegurarse de que las empresas o contratistas que elijan cumplan con lo que deben hacer. Muchos contratos de subcontratación terminan porque las personas involucradas decidieron hacer las cosas a su manera, lo que redujo la cantidad de producción disponible.
5. No siempre tiene en cuenta los costos ocultos de este proceso.
La subcontratación gubernamental generalmente mira los resultados que son posibles en lugar de evaluar los costos que son necesarios para lograrlos. Podría haber varios costos ocultos que los contribuyentes deben pagar cuando se toma la decisión de contratar contratistas en lugar de utilizar trabajadores locales o funcionarios electos. Hay ocasiones en las que esta desventaja puede hacer que el gobierno pague un 50% más en gastos que si hubiera mantenido todo el trabajo internamente en lugar de intentar subcontratar los artículos.
6. Puede crear confusión en ambas instituciones.
Los sectores público y privado a menudo luchan por trabajar juntos porque las expectativas que están presentes en cada uno son muy diferentes entre sí. Los gobiernos a menudo se consumen con regulaciones, procesos y reglas como una forma de garantizar la calidad, mientras que el sector privado busca formas de innovar y reducir las reglas cuando tiene sentido como una forma de ahorrar dinero. Cuando ninguna de las partes puede ver lo que la otra está tratando de lograr, entonces este abismo en la comunicación puede presentar numerosos problemas que ambas partes pueden tener dificultades para mediar. Este problema puede eventualmente dar lugar a resultados incompletos o inexactos.
7. Puede que no genere un resultado que sea utilizable.
Durante los Juegos Olímpicos de Londres, el gobierno subcontrató uno de los contratos de seguridad más grandes de la historia a una empresa llamada G4S. Las estipulaciones dadas a esta empresa multimillonaria incluían la responsabilidad de contratar, capacitar y administrar a 14.000 guardias de seguridad mientras se llevaban a cabo los eventos en la ciudad. Apenas dos semanas antes de que comenzaran los Juegos Olímpicos, la organización se comunicó con el gobierno para decirle que no podrían cumplir con las obligaciones del contrato.
Se quedaron cortos hasta en un 50%, lo que requirió que la policía local y el ejército llenaran los vacíos. La subcontratación gubernamental funciona mejor cuando hay un camino definido que todos pueden seguir en lugar de dejar que los contratistas hagan lo que quieran.
8. Puede filtrarse en todas las áreas de los servicios gubernamentales a lo largo del tiempo.
Cuando un gobierno está bajo una restricción presupuestaria, los recortes ocurren como una forma de mantener las cosas equilibradas. Es un proceso que ocurre en todos los niveles. Hay programas que se reducen y eliminan todo el tiempo para dar paso a nuevas ideas. No es inusual que una comunidad piense en subcontratar una cárcel o disolver una fuerza policial para permitir que la oficina del alguacil o la patrulla estatal proporcionen intervenciones cuando sea necesario. El gobierno nacional hace lo mismo. El Ejército tenía más civiles contratados a través de la subcontratación en Irak que soldados.
9. Puede limitar las opciones futuras del gobierno.
Cuando ocurre la subcontratación del gobierno, esencialmente coloca un activo público en control privado durante un período de tiempo definido. Incluso si el sector público supervisa la administración del contrato, el control podría cederse indefinidamente al mundo privado. Estos contratos solo pueden redactarse sobre la base de las medidas de desempeño que se conocen en la actualidad. Mucho puede cambiar en solo 10 años, lo que significa que el público puede no tener el control que necesita para garantizar que la calidad de la prestación del servicio se produzca durante la vigencia del acuerdo.
10. Ofrece el potencial de dañar a grupos específicos.
Las empresas privadas tienen un poderoso incentivo para aumentar sus ingresos y reducir los costos. Es bueno considerar este incentivo al buscar activos privados. Cuando el gobierno utiliza activos públicos para subcontratar al control privado, pueden producirse resultados adversos. En un sistema de libre mercado, la idea de pagar por programas de redes de seguridad social es ridícula porque anima a la gente a seguir dependiendo del gobierno para sus suministros básicos.
Los pros y los contras de la subcontratación gubernamental hacen posible que los contribuyentes ahorren dinero al permitir que su comunidad traiga conocimientos especializados cuando sea necesario. Al igual que con cualquier decisión de contratación, existen algunos riesgos a considerar al incorporar a los contratistas en los procesos que respaldan a cada ciudad, condado, estado / provincia y nación. Existe el potencial de crecimiento y un mejor servicio, pero también conlleva el riesgo de un resultado inferior. Por eso, esta decisión debe tomarse con extrema cautela.